KEWARGANEGARAAN BAB XIV
                                                          INTEGRASI NASIONAL
                                                                       1)                                2)
                                                Novi Nuur Sa’aadah , Safari Hasan, S. IP, MMRS ,
                                  1)
                                   Ilmu Kesehatan Masyarakat, Institut Ilmu Kesehatan Bhakti Wiyata Kediri
                                           2)
                                            Staf Pengajar Institut Ilmu Kesehatan Bhakti Wiyata Kediri
                                           Jl Gambiran Kota 23, Kediri, Jawa Timur Indonesia 55283
                                                                            1)                                  2)
                                        Email : novinuur@ymail.com , safarihasan81@gmail.com
                    Abstrak                                                            tantangan   bagi   Indonesia   untuk   mengembangkan
                                                                                       konsep tersebut
                         Indonesia   memiliki   keanekaragaman   berupa
                    agama, ras, etnis, suku, bahasa dan budaya serta                   Kata kunci – integrasi nasional, dengan pembangunan
                    memiliki     kekayaan   yang   berlimpah   di   dalam              nasional 
                    wilayahnya. Indonesia   memberikan kebebasan untuk                 Abstract
                    menganut agama sesuai dengan ajarannya masing-
                                                                                            Indonesia has diversity in the form of religion,
                    masing. Namun kebebasan ini harus dilakukan dengan
                                                                                       race, ethnicity, ethnicity, language and culture and has
                    non-intrusif dan tidak merugikan orang-orang dari
                                                                                       abundant   wealth   in   its   territory.   Indonesia   gives
                    agama lain, karena gangguan dari hubungan antara
                                                                                       freedom to adhere to religion according to their
                    pengikut berbagai agama akan membawa hasil yang
                                                                                       respective teachings. But this freedom must be done
                    dapat mengguncang persatuan bangsa. 
                                                                                       non-intrusively and does not harm people of other
                         Berbagai   kebijakan   dan   program   untuk                  religions,   because   disruption   of   relations   between
                    mendukung   implementasi   prioritas   pembangunan                 followers of various religions will bring results that
                    yaitu   melalui   kesejahteraan   rakyat,   meningkatkan           can   shake   national   unity.   Various   policies   and
                    kualitas   resistensi   agama   dan   budaya.   Integrasi          programs   to   support   the   implementation   of
                    mencakup   arti   pembentukan   kelompok-kelompok                  development   priorities,   namely   through   people's
                    yang disatukan oleh masalah umum, apakah ideologis,                welfare, improve the quality of religious and cultural
                    ekonomi, dan sosial. Melalui pembahasan berikut                    resistance.   Integration   includes   the   meaning   of
                    cenderung menciptakan kesadaran dan bentuk sosial                  forming groups that are united by common problems,
                    yang menyebabkan banyak orang atau kelompok                        whether   ideological,   economic,   and   social.   The
                    dengan masing-masing identitas melihat diri mereka                 following discussion tends to create awareness and
                    sebagai   satu   kesatuan:   Bangsa   Indonesia.   Untuk           social forms that cause many people or groups with
                    membuat asosiasi dalam formasi integrasi nasional,                 each identity to see themselves as a whole: the
                    identitas   memiliki   fungsi   ganda.   Selain   itu,             Indonesian   nation.   To   make   associations   in   the
                    pembahasan berikut ini mencoba membahas tentang                    formation of national integration, identity has a dual
                                                                                                                                              1
                    function. In addition, the following discussion tries to           hidup yang sudah menjadi kehendak Tuhan Yang
                    discuss the challenges for Indonesia to develop the                Maha Kuasa dan tidak saling mengganggu keimanan
                    concept                                                            masing-masing pemeluk agama. Pasal 29 ayat 2 UUD
                    Keywords – national integration, with                              1945   manyatakan   bahwa   negara   menjamin
                    national development                                               kemerdekaan   tiap-tiap   penduduk   untuk   memeluk
                    1. Pendahuluan                                                     agamanya   masing-masing   dan   untuk   beribadat
                        1.1 Latar Belakang                                             menurut agama dan kepercayaan itu.
                         Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)                          Peryataan   tersebut,   mengandung   arti   bahwa
                    merupakan negara yang terdiri atas beribu – ribu                   keanekaragaman   pemeluk   agama   yang   ada   di
                    pulau, bermacam – macam suku, ras, etnis, agama,                   Indonesia   diberi   kebebasan   untuk   melaksanakan
                    budaya, dan bahasa. Telah kita ketahui bahwasannya                 ajaran agama sesuai dengan keyakinannya masing-
                    Nusantara   kita   terbentang   dari   Sabang   hingga             masing. Namun demikian kebebasan tersebut harus
                    Merauke yang secara Geografis terletak diantara dua                dilakukan dengan tidak mengganggu dan merugikan
                    benua yaitu benua Asia dan Australia serta diantara                umat beragama lain, karena terganggunya hubungan
                    dua   yaitu   Samudera   Hindia   dan   Pasifik.   Secara          antar pemeluk berbagai agama akan membawa akibat
                    astronomis Indonesia terletak pada 6ºLU-11ºLS dan                  yang dapat menggoyahkan persatuan dan kesatuan
                    95ºBT-141ºBT.                                                      bangsa.   Berbagai   kebijakan   dan   program   dalam
                                                                                       rangka      mendukung   pelaksanaan   prioritas
                         Dari   keberagaman   tersebut   memiliki   potensi            pembangunan Ketahanan Nasional yang kokoh, yaitu
                    timbulnya disintegrasi atau perpecahan. Hal tersebut               melalui kesejahteraan rakyat, meningkatkan kualitas
                    dapat dilihat dari terjadinya konflik yang memiliki                kehidupan beragama dan ketahanan budaya. Agama
                    latar belakang SARA (suku, agama, ras, dan antar                   mempunyai kedudukan dan peran yang sangat penting
                    golongan). Seperti konflik umat beragama di Poso,                  dan strategis, utamanya sebagai landasan spiritual,
                    Sulawesi Tengah. Perang antara suku Dayak dengan                   moral   dan   etika   dalam   pembangunan   Ketahanan
                    Madura yang lebih dikenal dengan perang Sampit.                    Nasional yang kokoh. Agama sebagai sistem nilai
                    Pada dasarnya kerukunan umat beragama merupakan                    seharusnya   dipahami   dan   diamalkan   oleh   setiap
                    dambaan setiap umat, manusia. Sebagian besar umat                  individu,   keluarga,   masyarakat   serta   menjiwai
                    beragama di dunia, ingin hidup rukun, damai dan                    kehidupan berbangsa dan bernegara.
                    tenteram       dalam       menjalankan        kehidupan
                    bermasyarakat   dan   bernegara   serta   dalam                         Filsafat Pancasila yang bertumpu pada agama
                    menjalankan ibadahnya. Bangsa Indonesia diciptakan                 melalui Ketuhanan Yang Maha Esa memberi konsep
                    oleh Tuhan dalam suasana kemajemukan, baik dari                    perdamaian abadi, namun dimasa reformasi konflik
                    suku, ras agama maupun budaya. Indonesia sebagai                   kesukuan, ras, agama pelapisan masyarakat sepertinya
                    negara kepulauan terbesar didunia dengan berbagai                  ikut mengusik kerukunan tersebut. Negara yang multi
                    segi kemajemukan sosial-budaya akan tetap menjadi                  agama   seperti   Indonesia,   kerukunan   hidup   umat
                    gejala   yang   harus   selalu   diperhitungkan   dalam            beragama merupakan salah satu faktor pendukung
                    mewujudkan   keutuhan   dan   persatuan   nasional,                terciptanya stabilitas dan Ketahanan Nasional. Karena
                    kemajemukan atau pluralitas bangsa adalah kenyataan                itu   kerukunan   umat   beragama   perlu   dibina   dan
                                                                                                                                              2
                     ditingkatkan agar tidak menjurus kepada ketegangan                          Untuk mengetahui tentang proses yang terjadi di
                     yang   dapat   menimbulkan   perpecahan   bangsa.                     Indonesia belakangan ini.
                     Kerusuhan-kerusuhan   yang   terjadi   akhirakhir   ini
                     bukanlah kerusuhan agama, tetapi umat beragama                        2. Pembahasan 
                     dijadikan   alat   untuk   mempercepat   meletusnya
                                                                                           2.1. Integrasi Nasional
                     kerusahan.
                                                                                           Integrasi   nasional berasal   dari   dua   kata,   yaitu
                           Memang kalau kita berbicara tentang agama dan                   “Integrasi”   dan   “Nasional”.   Integrasi   berasal   dari
                     negara akan sulit dimana pertemuannya, namun warga                    bahas   inggris,   Integrate   artinya   menyatupadukan,
                     atau umat beragama harus patuh sebagai warga negara                   menggabungkan,   mempersatukan.   Dalam   Kamus
                     kepada aturan negara yang walaupun pada dasarnya                      Besar Bahasa Indonesia, Integrasi artinya pembauran
                     bahwa agama tidak boleh diatur oleh negara dan hal                    hingga menjadi satu kesatuan yang bulat dan utuh.
                     ini perlu diatur dengan baik, sehingga umat merasakan                 Kata Nasional berasal dari bahasa Inggris, nation yang
                     pemerintah   bertindak   adil   dan   melindungi   semua              artinya   bangsa.   Dalam   Kamus   Besar   Bahasa
                     warganya tanpa pilih kasih, karena ketidakrukunan                     Indonesia, integrasi nasional mempunyai arti politis
                     juga   bisa   terjadi   karena   aturan   pemerintah   yang           dan antropologis.
                     kadang-kadang terlalu over produktif sehingga sesama
                     umat   beragama   terjadi   kecemburuan   sosial   atau                   Secara Politis
                     kecemburuan   tentang   perizinan   pendirian   rumah
                                                                                                     Integrasi   secara   politis   berarti   penyatuan
                     ibadah.
                                                                                                 berbagai   kelompok budaya dan sosial dalam
                           Apabila konflik seperti itu tidak segera diredam                      kesatuan   wilayah   nasional   yang   membentuk
                     juga berpotensi menimbulkan disintegrasi yang dapat                         suatu identitas nasional.
                     mengancam   keutuhan   NKRI.   Oleh   sebab   itu
                                                                                               Secara Antropologis
                     diperlukan suatu proses yang dapat menjaga keutuhan
                     NKRI berupa integrasi nasional.                                                 Integrasi secara antropologis berarti proses
                                                                                                 penyesuaian di antara unsur-unsur kebudayaan
                           1.2 Rumusan Masalah
                                                                                                 yang   berbeda   sehingga   mencapai   suatu
                     1.      Definisi Integrasi Nasional menurut bahasa?                         keserasian fungsi dalam kehidupan masyarakat.
                     2.      Faktor   apa   saja   yang   dapat   mengancam
                                                                                           2. 1. 1 Definisi integrasi nasional 
                           Integrasi?
                     3.      Upaya   apa   yang   harus   dilakukan   dalam                Menurut beberapa ahli dalam ulasan definisi integrasi
                           membangun integrasi?                                         nasional, diantaranya :
                                                                                           a)   Menurut Howard Wrigins (1996)
                                                                                                     Integrasi   berarti   penyatuan   bangsa-bangsa
                                                                                                yang berbeda   dari   suatu   masyarakat   menjadi
                           1.3 Tujuan Penulisan                                                 suatu   keseluruhan   yang   lebih   utuh   atau
                                                                                                memadukan masyarakat-masyarakat kecil yang
                                                                                                                                                     3
                      banyak menjadi suatu bangsa. Jadi menurutnya,           d)  Sunyoto Usman (1998) menyatakan bahwa suatu
                      integrasi bangsa dilihatnya sebagai peralihan dari          kelompok masyarakat dapat terintegrasi apabila :
                      banyak   masyarakat   kecil   menjadi   suatu               Masyarakat      dapat     menentukan      dan
                      masyarakat yang besar.                                       menyepapakati   nilai-nilai   fundamental   yang
                                                                                   dapat dijadikan rujukan bersama.
                  b)  Saafroedin Bahar, (1998)                                    Masyarakat   terhimpun   dalam   unit   sosial
                          Mengintegrasikan   berarti   membuat   atau              sekaligus memiliki “croos cutting loyality”.
                      menyempurnakan dengan jalan terpusah-pisah.                 Masyarakat   berada   saling   ketergantungan
                      Integrasi   nasional   adalah   upaya   menyatukan           diantara   unit-unit   sosial   yang   terhimpun   di
                      seluruh unsur suatu bangsa dengan pemerintah                 dalamnya dalam memenuhi kebutuhan ekonomi.1
                      dan wilayahnya.
                                                                            2.1.2 Teori Integrasi 
                  c)  Myron Weiner (1971)
                          Tentang integrase memberikan lima definisi               Teori integrasi juga terbagi dalam dua sisi, yaitu
                       mengenai integrasi yaitu :                             di sisi makro adalah fungsional struktural dan teori
                      Integrasi   menunjuk   pada   proses   penyatuan
                                                                              konflik,   sedangkan   di   sisi   mikro   adalah   teori
                       berbagai   kelompok budaya dan sosial dalam
                       suatu wilayah dan proses pembentukan identitas         interaksionisme simbolik, teori etnometodologi, teori
                       nasional, membangun rasa kebangsaan dengan             pertukaran, dan teori rasional.
                       cara   menghapus   kesetiaan   pada   ikatan-ikatan
                       yang yang lebih sempit.                              2.1.2.1 Makro
                      Integrasi menunjuk pada masalah pembentukan
                       wewenang kekuasaan nasional pusat diatas unit-           Teori Fungsional Struktural
                       unit sosial yang lebih kecil yang betanggotakan
                                                                                      Teori Fungsionalisme   struktural   adalah
                       kelompok-kelompok sosial budaya masyarakat
                                                                                   sebuah sudut pandang luas dalam sosiologi dan
                       tertentu.
                                                                                   antropologi yang    berupaya      menafsirkan
                      Integrasi    menunjuk       pada      masalah
                                                                                   masyarakat   sebagai   sebuah struktur dengan
                       menghubungkan antara pemerintah dengan yang
                                                                                   bagian – bagian yang saling berhubungan.
                       diperintah.   Mendekatkan   perbedaan-perbedaan
                       mengenai aspirasi dan nilai pada kelompok elit
                       dan massa.
                      Integrasi   menunjuk   pada   adanya   konsensus         Teori Konflik
                       terhadap nilai yang minimum yang diperlukan
                       dalam memelihara tertib sosial.                                Teori konflik adalah teori yang memandang
                      Integrasi menunjuk pada penciptaan tingkah laku             bahwa perubahan   sosial tidak   terjadi   melalui
                       yang   terintegrasi   dan   yang   diterima   demi          proses   penyesuaian nilai-nilai   yang   membawa
                       mencapai tujuan bersama.                                    perubahan,      tetapi     terjadi      akibat
                                                                      1
                                                                       https://zonesupernova.blogspot.com/2016/03/makalah-
                                                                      pendidikan-kewarganegaraan.html 
                                                                                                                               4