Jurnal S. Pertanian 1 (3) : 213 ± 222 (2017) 
                                                    
                       PERANAN SEKTOR PERTANIAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH 
                                        KABUPATEN BIREUEN PROVINSI ACEH 
                                                                 
                                                                      2          3
                                               Mimi Hayati¨, Elfiana , Martina  
                                1Mahasiswa Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Almuslim 
                                       2,3Dosen Fakultas Pertanian Universitas Almuslim 
                                                                 
                                                          ABSTRAK 
                                                                 
                          Penelitian dilakukan di Kabupaten Bireuen Provinsi Aceh. Penelitian  ini dimulai  
                  pada  bulan  Agustus  sampai  November  2016. Tujuan penelitian untuk untuk mengetahui 
                  peranan sektor pertanian dalam pembangunan wilayah Kabupaten Bireuen. Metode yang 
                  di gunakan dalam menganalisis data pada penelitian ini adalah metode deskripif kualitatif. 
                  Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa Pertumbuhan ekonomi pertanian Kabupaten 
                  Bireuen dapat dilihat dari nilai PDRB atas dasar harga konstan. Pertumbuhan ekonomi 
                  pertanian  di  Kabupaten  Bireuen  pada  tahun  2014  sebesar  2.15  persen.  Namun, 
                  pertumbuhan  ekonomi  pada  tahun  2015  meningkat  menjadi  3.72  persen.  Stuktur 
                  perekonomian Kabupaten Bireuen pada tahun 2015 di dominasi oleh sektor pertanian, 
                  yaitu  mencapai  43.84  persen.  Sektor  pertanian  sangat  berperan  dalam  pembangunan 
                  wilayah Kabupaten Bireuen, dengan meningkatnya hasil pertaian di Kabupaten Bireuen 
                  maka pendapatan petani dan masyarakat di Kabupaten Bireuen pun semakin  meningka. 
                  Peran sektor pertanian juga dilihat dari banyaknya penyerapan tenaga kerja yang dapat 
                  mengurangi  penganguran  di  Kabupaten  Bireuen.  Bidang  yang  paling  mendominasikan 
                  pada pertanian adalah bidang tanaman pangan dan hortikultura. Kontribusi sektor pertanian 
                  terhadap  PDRB  Kabupaten  Bireuen  setiap  tahunnya  selalu  meningkat,  karena  dengan 
                  meningkatnya persentase tanaman pangan dan hortikultura dan perikanan. 
                   
                  Kata kunci : Peranan, Sektor Pertanian, Pembangunan Wilayah 
                                                                 
                  PENDAHULUAN                                      terbaik.   
                  Latar Belakang                                          Seiring dengan berlakunya  Undang-
                          Pembangunan nasional di Indonesia        Undang  Republik Indonesia No. 32 Tahun 
                  mempunyai       tujuan    yaitu    berusaha      2004  tentang  Pemerintah  Daerah  dan 
                  mewujudkan   kehidupan   masyarakat   adil       Undang-Undang  RI  No.  33  Tahun  2004 
                  dan    makmur.      Oleh    karena      itu,     tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara 
                  diperlukan        suatu        perencanaan       Pusat  dan  Daerah,  maka  di  era  otonomi 
                  pembangunan    wilayah.    Pembangunan           daerah ini suatu daerah dituntut untuk dapat 
                  adalah    suatu   proses   dinamis    untuk      menopang  keberlanjutan  pembangunan  di 
                  mencapai  kesejahteraan  masyarakat  pada        daerah  yang  bersangkutan.  Hal  tersebut 
                  tingkat  yang lebih baik. Dalam prosesnya,       mendorong  pemerintah  daerah  tingkat  II 
                  pembangunan       harus    berpijak    pada      untuk  menetapkan  kebijakan  ekonominya 
                  perencanaan strategis yang matang. Dengan        dengan  lebih  mengandalkan  pada  potensi 
                  perencanaan  dilakukan  suatu  perkiraan         yang dimiliki sesuai dengan kondisi daerah 
                  (forecasting)  mengenai  potensi,  prospek,      (BPS Kabupaten Bireuen, 2014). 
                  hambatan  dan  resiko  yang  dihadapi.                  Pada     dasarnya     pembangunan 
                  Perencanaan      memberikan      kesempatan      adalah  suatu  proses  perubahan  yang 
                  untuk   memilih   berbagai alternatif  yang      direncanakan  dan  merupakan  rangkaian 
                  terbaik  dan  memilih    kombinasi    yang       kegiatan      yang      berkesinambungan, 
                                                                                                           213 
                     berkelanjutan      dan     bertahap     menuju         Bireuen perlu mendapatkan perhatian lebih 
                     tingkat  yang  lebih  baik.  Keberhasilan              oleh Pemerintah Daerah. Sektor pertanian 
                     pembangunan        nasional         merupakan          Kabupaten  Bireuen  selain  memberikan 
                     cerminan  keberhasilan      pembangunan                kontribusi besar terhadap PDRB dan dalam 
                     daerah.  Sektor    pertanian    sebagai    salah       menyerap  tenaga  kerja  di  Provinsi  Aceh. 
                     satu    sektor    ekonomi    termasuk    sektor        Namun  di  sisi  lain  sektor  pertanian 
                     yang  sangat  potensial  dalam memberikan              Kabupaten  Bireuen  semakin  kedepan 
                     sumbangan    terhadap    pertumbuhan  dan              semakin      menurun       pertumbuhan       dan 
                     pembangunan ekonomi nasional, baik dari                kontribusinya.  Dengan  demikian  perlu 
                     segi    pendapatan     maupun  penyerapan              adanya  upaya  dalam  memajukan  sektor 
                     tenaga   kerja.   Peranan   sektor   pertanian         pertanian  Kabupaten  Bireuen,  mengingat 
                     dalam      pembangunan  Indonesia  sudah               besarnya  peran  sektor  pertanian    dalam 
                     tidak perlu diragukan lagi. Di samping itu,            perekonomian maupun penyerapan tenaga 
                                           pertanian  akan  selalu          kerja.  Berdasarkan  uraian  di  atas  maka 
                     usaha dalam sector
                     berjalan         selama      manusia      masih        peneliti  tertarik  untuk  melakukan  suatu 
                     memerlukan             makanan            untuk        SHQHOLWLDQ GHQJDQ MXGXO ³ 3HUDQDQ 6HNWRU
                     mempertahankan hidup dan manusia masih                 Pertanian  Dalam  Pembangunan  Wilayah 
                     memerlukan hasil pertanian sebagai bahan               Kabupaten Bireuen Provinsi Aceh³. 
                     baku dalam industrinya.                                          
                             Di      Indonesia,       pembangunan           Tujuan Penelitian 
                     pertanian  diarahkan  untuk  meningkatkan                       Tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu 
                     produksi     pertanian      guna     memenuhi          untuk      mengetahui        peranan      sektor 
                     kebutuhan  pangan  dan  industri  dalam                pertanian  dalam  pembangunan  wilayah 
                     negeri,     meningkatkan        ekspor       dan       Kabupaten Bireuen. 
                     pendapatan petani, memperluas kesempatan                
                     kerja, serta mendorong pemerataan. Namun               METODE PENELITIAN 
                     peranan sektor   pertanian   belum   tentu             Waktu dan Tempat Penelitian 
                     memberikan      sumbangan      terhadap                        Penelitian  dilakukan  di  Kabupaten 
                     Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)                  Bireuen Provinsi Aceh. Penelitian  ini akan 
                     yang  paling  besar  untuk  beberapa  daerah           dimulai    pada  bulan  Agustus    sampai 
                     tapi  untuk  sebagian  daerah  lagi  pertanian         November  2016.    Pemilihan    daerah 
                     memberikan  sumbangan  terbesar  terhadap              dilakukan       secara      sengaja       dengan 
                     PDRB.                                                  pertimbangan  bahwa  Kabupaten  Bireuen 
                             Sektor  pertanian  bagian  dari  factor        mempunyai         sektor     pertanian      yang 
                     pendukung  pembangunan  ekonomi  di                    berkembang. 
                     Kabupaten  Bireuen.  Peranan  Pemerintah                        
                     Daerah      sangat     di    perlukan     untuk        Jenis dan Sumber Data 
                     meningkatkan  sektor  pertanian  agar  dapat                    Penelitian  ini  menggunakan  jenis 
                     memberikan           kontribusi        terhadap        data    kualitatif   dan  kuantitatif.  Data 
                     peningkatan      kesejahteraan     masyarakat.         kualitatif    adalah     data    yang    berupa 
                     Sejauh    mana  peranan  ini  dapat  di                keterangan,  penjelasan  atau  ungkapan. 
                     implementasikan dan memperkecil kendala                Data kuantitatif  data yang berupa angka-
                     dalam  pengembangan  sektor  pertanian  di             angka. Data kualitatif di gunakan sebagai 
                     Kabupaten Bireuen akan dapat berpengaruh               dasar     untuk     mengetahui       klasifikasi, 
                     pada  penigkatan  sektor  ini,  sebagai  upaya         bentuk, fungsi dan makna ungkapan. Data 
                     peningkatan         ekonmi         rakyat.(BPS         yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini 
                     Kabupaten Bireuen, 2015).                              adalah  data  sekunder.  Data  senkunder 
                             Sektor       pertanian      Kabupaten          adalah data  yang diperoleh melalui studi 
                     214 
                   literatur dan referensi dari instansi terkait       sawah  irigasi,  dengan  luas  sawah  irigasi 
                   tentang     peranan    pertanian     terhadap       terbesar  berada di Kecamatan Peusangan 
                   pembangunan          wilayah      Kabupaten         sebesar 1.752 Ha danKecamatan Simpang 
                   Bireuen.                                            Mamplam 1.690 Ha. Semua sawah irigasi 
                                                                       di  Kabupaten  Bireuen  ditanami  dua  kali 
                   Metode Analisis Data                                dalam  setahun  (Bireuen  Dalam  Angka 
                           Metode  yang  di  gunakan  dalam            2015). 
                   menganalisis  data  pada  penelitian  ini                   Jika  di  bandingkan  dengan  tahun 
                   adalah     metode     deskripif     kualitatif.     2013  ,  produksi  padi  di  Kabupaten 
                   Fokusnya  adalah  penggambaran  secara              Bireuen  mengalami  penurunan  sebesar 
                   menyeluruh  tentang  bentuk,  fungsi  dan           11,22persen      dengan     produksi     padi 
                   makna        ungkapan.       Metode        ini      terbesar  berada di Kecamatan Peusangan 
                   menggunakan metodoelogi  kualitatif  dan            29.460 ton dan Kecamatan Jangka 18.587 
                   kuantitatif  sebagai  prosedur  penelitian          ton.  Pada  tahun  2013  produktivitas  padi 
                   yang menghasilkan data deskriptif berupa            sebesar  58.95  kw/ha  atau  242.970  ton, 
                   kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang-      namun pada tahun 2014 produktivitas padi 
                   orang dan perilaku yang diamati.                    di  Kabupaten  sebesar  53.38  kw/ha  atau 
                           Metodologi  kualitatif  merupakan           185.557  ton.  Selain  padi,  Kabupaten 
                   prosedur      yang     menghasilkan      data       Bireuen    juga    memiliki     produktivitas 
                   deskriptif berupa data tertulis atau lisan (        tanaman kedelai yang cukup tinggi. Dua 
                   Djaja Sudarma,2008). Sedangkan metode               kecamatan         dengan        produktivitas 
                   kuantitatif     adalah     prosedur      yang       penanaman  kedelai  tertinggi  berada  di 
                   menghasilkan  angka-angka  yang  berupa             Kecamatan Peusangan (17,41 kw/ha) dan 
                   persentase dan data PDRB dari beberapa              Kecamatan  Simpang  Mamplam  (16,80 
                   Dinas  terkait.  Lebih  lanjut  dijelaskan          kw/ha).     Berdasarkan     total   produksi 
                   bahwa      pendekatan      kualitatif    yang       kedelai  Kabupaten  Bireuen  pada  tahun 
                   menggunakan  data  lisan  memerlukan                2014     mengalami  penurunan  sebesar 
                   informan.  Pada  hakikatnya  penelitian             15,94persen.       Pada      tahun      2013 
                   deskriptif  kualitatif  adalah  suatu  metode       produktivitas     tanaman       kedelai     di 
                   dalam      meneliti    status    sekelompok         Kabupaten Bireuen sebesar 16 kw/ha atau 
                   manusia,  suatu  objek  dengan  tujuan              31.452  ton,  namun  pada  tahun  2014 
                   membuat  deskriptif,        gambaran     atau       produktivitas  kedelai  sebesar  15  kw/ha 
                   lukisan  secara  sistematis  factual  dan           atau 26. 438 ton (Bireuen Dalam Angka 
                   akurat     mengenai       fakta-fakta    atau       2015). 
                   fenomena yang di selidiki.                                  Pertanian  di  Kabupaten  Bireuen 
                                                                       meningkat  pada  tahun  2013,  dimana 
                   HASIL DAN PEMBAHASAN                                tanaman      pangan      dan      hortikultura 
                   Pertanian Kabupaten Bireuen                         mengalami      peningkatan      yang    ukup 
                           Pertanian merupakan sektor utama            segnifikan.    Tanaman      pangan     seperti 
                   di     Kabupaten        Bireuen,      sebesar       tanaman padi juga mengalami peningkatan 
                   78,76persen  wilayah  Kabupaten  Bireuen            pada  tahun  2014  dan  2015,  hal  ini 
                   digunakan  sebagai  lahan  pertanian.  Dari         disebabkan karena adanya perbaikan saluran 
                   149.732  Hektar  sebesar  15,09persen               irigasi  di   dua    Kecamatan,  yaitu  di 
                   merupakan       lahan    pertanian     sawah.       Kecamatan      Peudada     dan    Kecamatan 
                   Sementara itu  sebesar  38,86persen  lahan          Peusangan Siblahkrueng.  
                   pertanian bukan sawah digunakan sebagai                      
                   lahan  tegal.  Lahan  sawah  di  Kabupaten          Perkembangan Distribusi Sektor 
                   Bireuen  70,05  persen  merupakan  lahan            Pertanian 
                                                                                                                 215 
                           Distribusi      adalah      kegiatan        melihat  tingkat  perkembangan  distribusi 
                   penyaluran barang atau jasa dari produsen           sektor  pertanian  di  Kabupaten  Bireuen 
                   ke  konsumen  agar  tersebar  luas.Untuk            dapat dilihat pada tabel di bawah ini. 
                    
                   Tabel 1. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bireuen Atas 
                             Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2010-2015. 
                   Lapangan Usaha                                           2011  2012  2013  2014*  2015** 
                    A. Pertanian,Kehutanan, dan Jasa Pertanian             34.05  34.12  34.19  33.78        34.06 
                       1.  Pertanian, Peternakan, Dan Jasa Pertanian       23.78  23.61  24.00  23.70        24.10 
                       a.  Tanaman pangan dan hortikultura                 12.76  12.89  13.51  13.17        13.82 
                       b.  Tanaman Perkebunan                               3.67    3.68   3.75     3.89     3.86 
                       c.  Peternakan                                       5.84    5.55   5.26     5.26     5.02 
                       d.  Jasa Pertanian                                   1.50    1.49   1.48     1.38     1.40 
                       2.  Kehutanan                                        1.13    1.06   1.00     0.99     0.96 
                       3.  Perikanan                                        9.13    9.45   9.19     9.08     9.00 
                   Sumber : BPS Kabupaten Bireuen 2016 
                   *Angka sementara 
                   **Angka sangat sementara 
                    
                           Dari  tabel  1  dapat  dilihat  bahwa       penurunan  sebesar  0.41%  dari  tahun 
                   distribusi  pertanian  di  Kabupaten  Bireuen       sebelumnya.Pada  tahun  2015  distribusi 
                   mengalami peningkatan pada tahun 2012 di            pertanian     kembali      stabil    dengan 
                   bidang  tanaman  pangan  dan  hortikultura          peningkatan persentase sebesar 0.28% dari 
                   sebesar  0.13%  dan  bidang  peternakan             tahun sebelumnya. 
                   mengalami  penurunan  persentase  sebesar                  Bidang         yang       mengalami 
                   0.29%.  Namun  pada  tahun  2013  bidang            penurunan setiap tahunnya adalah bidang 
                   tanaman      pangan      dan     hortikultura       kehutanan, ini disebabkan oleh pengalihan 
                   mengalami  peningkatan  sebesar  0.75%,             lahan     kehutanan       menjadi      lahan 
                   sedangkan di bidang peternakan mengalami            perkebunan oleh masyarakat sekitar yang 
                   penurunan  persentase  sebesar  0.58%  dari         menempati  di  daerah  tersebut.  Dinas 
                   tahun  sebelumnya.  Sedangkan  pada  tahun          Perkebunan  dan  Kehutanan  Kabupaten 
                   2011     tanaman     perkebunan     memiliki        Bireuen megadakan program kegiatan yag 
                   persentase  sebesar  3.67%,  yang  berarti          akan  dilakasanakan  kedepannya  dengan 
                   mengalami      peningkatan     pada    setiap       tujuan  meningkatkan  produksi  kebun 
                   tahunnya.                                           kakao (Dinas Perkebunan dan Kehutanan 
                           Bidang        yang        mengalami         Kabupaten Bireuen). 
                   peningkatan  paling  tinggi  adalah  pada            
                   bidang  tanaman  pangan  dan  hortikultura,         PDRB Per Kapita Kabupaten Bireuen 
                   bidang     ini    mengalami      peningkatan               Untuk  melihat  gambaran  tingkat 
                   persentase  pada  setiap  tahunnya.  Setiap         kesejahteraan masyarakat, maka diperlukan 
                   bidang  mengalami  peningkatan  persentase          data  PDRB  per  kapita  yang  merupakan 
                   pada tiap tahunnya, pada tahun 2013 terjadi         salah   satu   indikator   ukuran     tingkat 
                   peningkatan persentase di bidang pertanian,         kesejahteraan  masyarakat  di  suatu  daerah. 
                   dimana  pada  tahun  2012  persentasenya            Nilai  PDRB  per  kapita  diperoleh  dengan 
                   sebesar  34.12%  namun  pada  tahun  2013           cara  membagi nilai PDRB dengan jumlah 
                   memiliki     persentase   sebesar    34.19%.        penduduk  pertengahan  tahun  pada  tahun 
                   Sedangkan  pada  tahun  2014  distribusi            yang  sama.  Artinya  apabila  persentase 
                   pertanian di Kabupaten Bireuen mengalami            pertambahan  PDRB  lebih  besar  dari 
                   216